8 сентября 2022 года Правительство утвердило новую "Стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года". Она пришла на смену аналогичной стратегии, принятой в 2019 году. Какие изменения подготовило правительство в стратегическое развитие отрасли аквакультуры?
Современная политическая и экономическая ситуация, безусловно, требует переосмысления целей и ориентиров, смены приоритетов, выстраивания новых планов и определения иных путей развития. Вернемся на несколько лет назад... Еще в сентябре 2007 года Минсельхозом была принята "Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года". Тогда планировалось, что
В долгосрочном периоде (2013 - 2020 годы) отечественная аквакультура должна развиваться на инновационной основе с эффективным использованием российских и зарубежных научно-технических разработок и передового опыта.
... и тогда
При таких темпах развития к 2020 году объемы производства продукции аквакультуры достигнут 410 тыс. т, что в 4 раза больше, чем в настоящее время.К сожалению, планам сбыться не довелось: развития на инновационной основе не получилось, аквакультура в стране развивалась экстенсивно, точечно, с преимущественно ручным трудом. В итоге, к окончанию программы объемы производства не дотянули 20% до плановых, а зависимость от импортных кормов и икры значительно усилилась.
Возможно, что именно невыполнение заявленных планов привело к тому, что отдельной стратегии для аквакультуры больше не разрабатывалось. Ей на смену пришла Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года и план мероприятий по ее реализации от 26 ноября 2019 года N2798-р, утвержденная Правительством. В новой Стратегии аквакультура упоминалась нечасто и находилась откровенно "в тени" рыболовства... Тем не менее, и ей был запланирован рост в 2.3 раза за десять лет - почти в 30% в год за близкие 2021-2022 и символические 3% в год на последнюю пятилетку Стратегии. Примечательно, что на первый же год реализации новой Стратегии (2020-й) было запланировано "Создание единой цифровой образовательной платформы "Открытое рыбохозяйственное образование"". Увы, с тех пор о ней ничего не слышно...
Но новые политические и экономические потрясения привели с разработке новой Стратегии - теперь уже весь рыбохозяйственный комплекс на правах "младшего брата" вошел в новую "Стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года", утвержденную Правительством РФ распоряжением от 8 сентября 2022 года №2567-р.
Чтобы понять насколько мало внимания Стратегия уделяет аквакультуре, оцените такой факт: на сорока семи страницах документа слово "аквакультура" встречается всего три (!) раза.
Выделим же немногочисленные положения Стратегии, касающиеся аквакультуры.
Прежде всего, целью разработки и реализации Стратегии (в целом, и для агропромышленного, и для рыбохозяйственного комплексов, включая аквакультуру) названо обеспечение:
- долгосрочного и перспективного развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов,
- импортозамещения критически важных видов продукции агропромышленного комплекса,
- усиления продовольственной безопасности,
- развития новых направлений экспорта,
- цифровой трансформации.
Следующее положение Стратегии:
Важное значение для развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов имеет создание качественной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства, пищевой промышленности, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), а также в области государственного и муниципального управления.
Желающих спорить с таким утверждением найдется мало - кадры решают все. Остается лишь надеяться, что это утверждение найдет отражение в конкретных действиях, например, найдется потерянная "единая цифровая образовательная платформа "Открытое рыбохозяйственное образование""...
Дополнительной задачей мелиоративно-водохозяйственного комплекса названо
Сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, особенно в части... сохранения природных водных объектов.
Ключевые ориентиры развития:
- импортозамещение;
- цифровизация отраслей и подотраслей;
- селекция и генетика;
- развитие мелиоративного комплекса;
- внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих
- оптимизировать производственные и логистические процессы
Следом за Стратегией, согласно логике планирования, должны идти другие программные документы, например, государственная программа развития. Поможет ли все это развитию аквакультуры? Время покажет.